Source: United Nations – English
adam President, Excellencies,
I thank the Council for the opportunity to discuss the utter humanitarian catastrophe engulfing Sudan.
Eighteen months have passed since brutal fighting erupted between the Sudanese Armed Forces and the Rapid Support Forces.
The suffering is growing by the day, with almost 25 million people now requiring assistance.
The people of Sudan are living through a nightmare of violence — with thousands of civilians killed, and countless others facing unspeakable atrocities, including widespread rape and sexual assaults.
In recent days, we have heard shocking reports of mass killings and sexual violence in villages in Aj Jazirah State in the east of the country.
They are also enduring a nightmare of hunger — as more than 750,000 people face catastrophic food insecurity and famine conditions take hold in displacement sites in North Darfur, while millions struggle to feed themselves every day.
They are confronting a nightmare of disease — with cholera, malaria, dengue fever, measles and rubella spreading fast.
A nightmare of collapsed infrastructure — with vital health systems, transportation networks, water and sanitation systems, supply routes and agricultural production grinding to a halt.
A nightmare of displacement — the largest displacement crisis in the world, with more than 11 million people fleeing since April last year, including nearly 3 million who have crossed into neighbouring countries.
A nightmare of extreme weather — with nearly 600,000 people affected by heavy rains and floods this summer.
And Sudan is, once again, rapidly becoming a nightmare of mass ethnic violence, in particular with the dramatic escalation of fighting in El Fasher.
Madam President,
We have consistently appealed to both sides to end the fighting and come to the negotiating table.
But instead of lowering tensions, they are escalating military action.
Meanwhile, outside powers are fuelling the fire.
We face the serious possibility of the conflict igniting regional instability from the Sahel to the Horn of Africa to the Red Sea.
Resolution 2736 adopted earlier this year sent a strong signal.
But we need action on the ground.
The resolution requested me to make recommendations to protect civilians in Sudan, which I submitted to this Council last week.
Allow me to outline three key priorities.
First — both sides must immediately agree to a cessation of hostilities.
Such an agreement should be translated into local ceasefires and humanitarian pauses — creating new avenues of dialogue, and laying the ground for a comprehensive ceasefire.
At the same time, diplomatic efforts must be intensified to finally bring an end to the conflict — including support to implement the commitments in the Jeddah Declaration.
My Personal Envoy, Ramtane Lamamra, is working around the clock with that objective.
He convened the parties in Geneva to enhance humanitarian access and strengthen the protection of civilians in Sudan.
And he supported the coordination of mediation initiatives, in collaboration with regional partners — in particular, the African Union’s High-Level Panel.
I urge this Council to continue supporting his efforts, and encourage effective engagement with regional partners like the African Union, the Intergovernmental Authority on Development, the League of Arab States, and other key ones.
And I salute the efforts of the African Union and IGAD towards an inclusive Sudanese political dialogue, which would provide an important platform for civilians — including women — to speak out about the importance of ending the war and lend their voices towards a peaceful and democratic future.
Which brings me to my second point — civilians must be protected.
We need this Council’s support to help protect civilians in line with human rights and international humanitarian law — including the parties’ own commitments in the Jeddah Declaration.
The parties to the conflict bear the primary responsibility to ensure the protection of civilians and come to the negotiation table.
I am horrified by the Rapid Support Forces’ continued attacks against civilians in El Fasher and surrounding areas, which include displacement sites where famine conditions have been confirmed.
And I am also horrified by reports of attacks against civilians perpetrated by forces affiliated with the Sudanese Armed Forces in Khartoum, and by continuing mass civilian casualties due to apparently indiscriminate airstrikes in populated areas.
The perpetrators of serious violations of international humanitarian law must be held accountable.
And domestic and international human rights monitoring and investigation mechanisms must have space for documenting what is happening on the ground.
Civil society and journalists must be able to do their jobs safely, without fear of persecution and attacks.
The direct or indirect flow of weapons and ammunitions into Sudan, which continue to fuel this conflict, must cease immediately.
Diverse Sudanese voices, human rights organizations and others have called for stepped up measures — including some form of impartial force — to protect civilians.
These calls are a reflection of the gravity and urgency of the situation facing civilians in the country.
At present, the conditions do not exist for the successful deployment of a United Nations force to protect civilians in Sudan.
The Secretariat stands ready to engage with the Council and others on the range of operational modalities that can meaningfully contribute to the reduction in violence and the protection of civilians.
This may require new approaches that are adapted to the challenging circumstances of the conflict.
Troisièmement, l’aide humanitaire doit pouvoir être acheminée.
Malgré les difficultés persistantes en matière d’accès et de financement, l’ONU et ses partenaires ont apporté une aide humanitaire à près de 12 millions de personnes entre janvier et septembre de cette année.
Cela va de l’eau potable, des systèmes d’assainissement et des abris, aux soins de santé et à l’éducation, en passant par la nutrition d’urgence.
Mais c’est loin d’être suffisant.
Une grande partie des personnes assistées n’ont pu recevoir de l’aide qu’une seule fois.
Plusieurs régions où les besoins sont les plus urgents restent totalement inaccessibles.
Il est impératif de garantir un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave par toutes les voies nécessaires – au-delà des frontières et à travers les lignes de conflit.
La réouverture du poste frontière d’Adré représente une étape importante – et ce poste doit rester ouvert.
J’exhorte les parties à faire en sorte que davantage d’aide vitale puisse être acheminée vers les zones les plus démunies et par les voies les plus efficaces.
Nous avons besoin que le personnel humanitaire puisse se déplacer dans tout le pays rapidement et en toute sécurité.
Et nous avons besoin de fonds.
Notre appel de fonds pour l’aide humanitaire — à hauteur de 2,7 milliards de dollars — n’est financé qu’à 56 pour cent, et le niveau de financement du Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés est encore plus insuffisant.
J’exhorte les donateurs à accroître leurs contributions et assurer un financement souple.
Dans le même temps, je rends hommage à l’héroïsme des nombreuses initiatives soudanaises visant à fournir une aide vitale et salvatrice sur le terrain.
Les plus de 700 salles d’intervention d’urgence au Soudan sont un exemple admirable d’action humanitaire de proximité.
Par leur engagement, ces femmes et ces hommes nous montrent une autre facette du Soudan – le meilleur de l’humanité, dans un pays qui endure aujourd’hui le pire.
Leur mobilisation devrait être une source d’inspiration pour nous tous.
Madame la Présidente,
Comme je l’ai souligné dans le rapport présenté à ce Conseil, il est temps d’agir – d’agir avec détermination – en faveur de la paix pour le peuple soudanais.
Je vous remercie.
****
[all-English]
Madam President, Excellencies,
I thank the Council for the opportunity to discuss the utter humanitarian catastrophe engulfing Sudan.
Eighteen months have passed since brutal fighting erupted between the Sudanese Armed Forces and the Rapid Support Forces.
The suffering is growing by the day, with almost 25 million people now requiring assistance.
The people of Sudan are living through a nightmare of violence — with thousands of civilians killed, and countless others facing unspeakable atrocities, including widespread rape and sexual assaults.
In recent days, we have heard shocking reports of mass killings and sexual violence in villages in Aj Jazirah State in the east of the country.
They are also enduring a nightmare of hunger — as more than 750,000 people face catastrophic food insecurity and famine conditions take hold in displacement sites in North Darfur, while millions struggle to feed themselves every day.
They are confronting a nightmare of disease — with cholera, malaria, dengue fever, measles and rubella spreading fast.
A nightmare of collapsed infrastructure — with vital health systems, transportation networks, water and sanitation systems, supply routes and agricultural production grinding to a halt.
A nightmare of displacement — the largest displacement crisis in the world, with more than 11 million people fleeing since April last year, including nearly 3 million who have crossed into neighbouring countries.
A nightmare of extreme weather — with nearly 600,000 people affected by heavy rains and floods this summer.
And Sudan is, once again, rapidly becoming a nightmare of mass ethnic violence, in particular with the dramatic escalation of fighting in El Fasher.
Madam President,
We have consistently appealed to both sides to end the fighting and come to the negotiating table.
But instead of lowering tensions, they are escalating military action.
Meanwhile, outside powers are fuelling the fire.
We face the serious possibility of the conflict igniting regional instability from the Sahel to the Horn of Africa to the Red Sea.
Resolution 2736 adopted earlier this year sent a strong signal.
But we need action on the ground.
The resolution requested me to make recommendations to protect civilians in Sudan, which I submitted to this Council last week.
Allow me to outline three key priorities.
First — both sides must immediately agree to a cessation of hostilities.
Such an agreement should be translated into local ceasefires and humanitarian pauses — creating new avenues of dialogue, and laying the ground for a comprehensive ceasefire.
At the same time, diplomatic efforts must be intensified to finally bring an end to the conflict — including support to implement the commitments in the Jeddah Declaration.
My Personal Envoy, Ramtane Lamamra, is working around the clock with that objective.
He convened the parties in Geneva to enhance humanitarian access and strengthen the protection of civilians in Sudan.
And he supported the coordination of mediation initiatives, in collaboration with regional partners — in particular, the African Union’s High-Level Panel.
I urge this Council to continue supporting his efforts, and encourage effective engagement with regional partners like the African Union, the Intergovernmental Authority on Development, the League of Arab States, and other key ones.
And I salute the efforts of the African Union and IGAD towards an inclusive Sudanese political dialogue, which would provide an important platform for civilians — including women — to speak out about the importance of ending the war and lend their voices towards a peaceful and democratic future.
Which brings me to my second point — civilians must be protected.
We need this Council’s support to help protect civilians in line with human rights and international humanitarian law — including the parties’ own commitments in the Jeddah Declaration.
The parties to the conflict bear the primary responsibility to ensure the protection of civilians and come to the negotiation table.
I am horrified by the Rapid Support Forces’ continued attacks against civilians in El Fasher and surrounding areas, which include displacement sites where famine conditions have been confirmed.
And I am also horrified by reports of attacks against civilians perpetrated by forces affiliated with the Sudanese Armed Forces in Khartoum, and by continuing mass civilian casualties due to apparently indiscriminate airstrikes in populated areas.
The perpetrators of serious violations of international humanitarian law must be held accountable.
And domestic and international human rights monitoring and investigation mechanisms must have space for documenting what is happening on the ground.
Civil society and journalists must be able to do their jobs safely, without fear of persecution and attacks.
The direct or indirect flow of weapons and ammunitions into Sudan, which continue to fuel this conflict, must cease immediately.
Diverse Sudanese voices, human rights organizations and others have called for stepped up measures — including some form of impartial force — to protect civilians.
These calls are a reflection of the gravity and urgency of the situation facing civilians in the country.
At present, the conditions do not exist for the successful deployment of a United Nations force to protect civilians in Sudan.
The Secretariat stands ready to engage with the Council and others on the range of operational modalities that can meaningfully contribute to the reduction in violence and the protection of civilians.
This may require new approaches that are adapted to the challenging circumstances of the conflict.
Third — humanitarian aid must flow.
Despite continued access and funding challenges, the United Nations and our partners reached about 12 million people with humanitarian assistance between January and September of this year.
From water, sanitation and shelter — to health care, education and emergency nutrition.
But huge gaps remain.
Many of those reached have been assisted just once.
Some of the areas of most severe needs remain cut off entirely.
Rapid, safe and unhindered humanitarian access must be ensured through all necessary cross-border and cross line routes.
The re-opening of the border crossing at Adre was an important step — and it must remain open.
I urge the parties to allow more life-saving aid to flow into areas of greatest need through the most efficient routes.
We need humanitarian workers moving around the country rapidly and safely.
And we need funding.
Our humanitarian funding appeal of $2.7 billion is only about 56 per cent funded, and coverage of the Regional Refugee Response Plan is even lower.
I urge donors to step up with additional flexible funding.
At the same time, I pay tribute to the heroism of the leaders of the many Sudanese-led initiatives providing vital and lifesaving assistance on the ground.
Sudan’s over 700 Emergency Response Rooms are an inspiring example of grassroots humanitarian action.
Through their work, they are showing us another side of Sudan — the best of humanity in a country enduring the worst of it.
We can all draw inspiration from their example.
Madam President,
As outlined in my report to this Council, it is time for action — decisive action — for peace for the people of Sudan.
Thank you.
*****
[all-French]
Madame la Présidente, Excellences,
Je remercie le Conseil de me donner l’occasion d’évoquer ici la catastrophe humanitaire majeure qui frappe le Soudan.
Dix-huit mois se sont écoulés depuis que de violents affrontements ont éclaté entre les Forces armées soudanaises et les Forces d’appui rapide.
Les souffrances s’aggravent de jour en jour, et près de 25 millions de personnes ont aujourd’hui besoin d’aide.
La population du Soudan est plongée dans le cauchemar de la violence : des milliers de civils ont été tués, et un nombre incalculable d’autres personnes sont victimes d’atrocités sans nom, notamment de viols et d’agressions sexuelles à grande échelle.
Ces derniers jours, nous avons entendu des informations choquantes faisant état de massacres et de violences sexuelles dans des villages de l’État d’Aj Jazirah, dans l’est du pays.
Elle est aussi plongée dans le cauchemar de la faim : plus de 750 000 personnes sont en proie à une insécurité alimentaire catastrophique, et la famine s’installe dans les sites de déplacés du Darfour septentrional, tandis que des millions de personnes luttent chaque jour pour trouver de quoi s’alimenter.
Elle est plongée dans le cauchemar de la maladie : choléra, paludisme, dengue, rougeole et rubéole se propagent rapidement.
Elle est plongée dans le cauchemar de l’effondrement des infrastructures : les systèmes de santé essentiels, les réseaux de transport, les systèmes d’assainissement et d’approvisionnement en eau, les filières de ravitaillement et la production agricole sont à l’arrêt.
Elle est plongée dans le cauchemar des déplacements : nous assistons aujourd’hui à la plus grande crise de déplacement de population au monde, puisque plus de 11 millions de personnes ont fui depuis avril de l’année dernière, dont près de 3 millions ont gagné les pays voisins.
Elle est plongée dans le cauchemar des conditions météorologiques extrêmes : cet été, près de 600 000 personnes ont été touchées par des pluies torrentielles et des inondations.
Et une fois encore, le Soudan est en passe de sombrer dans le cauchemar des violences ethniques de masse, notamment dans le contexte de l’escalade tragique des combats à El-Fasher.
Madame la Présidente,
Nous avons appelé maintes fois les deux parties à mettre fin aux hostilités et à s’asseoir à la table des négociations en vue d’apaiser les tensions.
À l’heure où nous parlons, nous assistons au contraire à une escalade de l’action militaire.
Dans le même temps, des puissances extérieures jettent de l’huile sur le feu.
Ce conflit risque fortement de déstabiliser l’ensemble de la région, du Sahel à la mer Rouge en passant par la Corne de l’Afrique.
La résolution 2736, adoptée en début d’année, a envoyé un signal fort.
Il est toutefois nécessaire d’agir sur le terrain.
Dans cette résolution, le Conseil m’a demandé de formuler des recommandations en faveur de la protection des civils au Soudan, recommandations que je lui ai présentées la semaine dernière.
Permettez-moi de souligner trois priorités essentielles.
Premièrement, les deux parties doivent immédiatement s’entendre sur une cessation des hostilités.
L’accord qui en résulterait devrait se traduire par des cessez-le-feu locaux et des pauses humanitaires, qui permettraient d’ouvrir de nouvelles pistes de dialogue et de jeter les bases d’un cessez-le-feu global.
Dans le même temps, les efforts diplomatiques doivent être intensifiés pour, enfin, mettre un terme au conflit – notamment en soutenant la mise en œuvre des engagements pris dans la déclaration de Djeddah.
Mon Envoyé personnel, Ramtane Lamamra, travaille sans relâche à cette fin.
Il a réuni les parties à Genève en vue de trouver des moyens d’améliorer l’accès humanitaire et de renforcer la protection des civils au Soudan.
Il a également participé à la coordination des initiatives de médiation, en collaboration avec les partenaires régionaux, en particulier le Groupe de haut niveau de l’Union africaine.
Je demande instamment au Conseil de continuer d’appuyer les travaux de mon Envoyé spécial et d’encourager l’établissement d’un dialogue efficace avec des partenaires régionaux tels que l’Union africaine, l’Autorité intergouvernementale pour le développement, la Ligue des États arabes et d’autres acteurs clés.
Je salue l’action menée par l’Union africaine et l’IGAD en vue d’instaurer un dialogue politique ouvert à toutes les parties au Soudan, qui offrirait aux populations civiles – y compris aux femmes – une tribune importante pour plaider en faveur de la fin de la guerre et faire entendre leur voix pour un avenir pacifique et démocratique.
Ce qui m’amène à mon deuxième point : les civils doivent être protégés.
Nous avons besoin du soutien de ce Conseil pour protéger les civils, dans le respect des droits humains et du droit international humanitaire et conformément aux engagements que les parties elles-mêmes ont pris dans la Déclaration de Djedda.
Il incombe au premier chef aux parties au conflit de garantir la protection des civils et de s’asseoir à la table des négociations.
Je suis horrifié par la poursuite des attaques perpétrées par les Forces d’appui rapide contre des civils à El-Fasher et dans les zones environnantes, où se trouvent des sites de déplacés qui connaissent aujourd’hui une situation de famine.
Je suis également horrifié par les informations faisant état d’attaques contre les populations civiles commises par des forces affiliées aux Forces armées soudanaises à Khartoum et par les pertes civiles considérables que des frappes aériennes menées semble-t-il sans discrimination continuent de provoquer dans des zones peuplées.
Les auteurs de violations graves du droit international humanitaire doivent être amenés à répondre de leurs actes.
Les mécanismes nationaux et internationaux de surveillance et d’enquête en matière de droits humains doivent disposer de l’espace nécessaire pour documenter ce qui se passe sur le terrain.
La société civile et les journalistes doivent pouvoir faire leur travail en toute sécurité, sans craindre de subir des persécutions ou d’être la cible d’attaques.
Le flux direct ou indirect d’armes et de munitions vers le Soudan, qui continue d’alimenter ce conflit, doit cesser immédiatement.
Diverses voix soudanaises, des organisations de défense des droits humains et d’autres acteurs ont appelé à un renforcement des mesures — y compris sous une certaine forme de force impartiale — pour protéger les civils.
Ces appels reflètent la gravité et l’urgence de la situation à laquelle sont confrontés les civils dans le pays.
À l’heure actuelle, les conditions ne sont pas réunies pour permettre le déploiement d’une force des Nations unies chargée de protéger les civils au Soudan.
Le Secrétariat est prêt à engager le dialogue avec le Conseil et d’autres parties sur l’ensemble des modalités opérationnelles qui peuvent contribuer de manière significative à la réduction de la violence et à la protection des civils.
Cela pourrait nécessiter de nouvelles approches adaptées aux circonstances difficiles du conflit.
Troisièmement, l’aide humanitaire doit pouvoir être acheminée.
Malgré les difficultés persistantes en matière d’accès et de financement, l’ONU et ses partenaires ont apporté une aide humanitaire à près de 12 millions de personnes entre janvier et septembre de cette année.
Cela va de l’eau potable, des systèmes d’assainissement et des abris, aux soins de santé et à l’éducation, en passant par la nutrition d’urgence.
Mais c’est loin d’être suffisant.
Une grande partie des personnes assistées n’ont pu recevoir de l’aide qu’une seule fois.
Plusieurs régions où les besoins sont les plus urgents restent totalement inaccessibles.
Il est impératif de garantir un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave par toutes les voies nécessaires – au-delà des frontières et à travers les lignes de conflit.
La réouverture du poste frontière d’Adré représente une étape importante – et ce poste doit rester ouvert.
J’exhorte les parties à faire en sorte que davantage d’aide vitale puisse être acheminée vers les zones les plus démunies et par les voies les plus efficaces.
Nous avons besoin que le personnel humanitaire puisse se déplacer dans tout le pays rapidement et en toute sécurité.
Et nous avons besoin de fonds.
Notre appel de fonds pour l’aide humanitaire — à hauteur de 2,7 milliards de dollars — n’est financé qu’à 56 pour cent, et le niveau de financement du Plan régional d’intervention en faveur des réfugiés est encore plus insuffisant.
J’exhorte les donateurs à accroître leurs contributions et assurer un financement souple.
Dans le même temps, je rends hommage à l’héroïsme des nombreuses initiatives soudanaises visant à fournir une aide vitale et salvatrice sur le terrain.
Les plus de 700 salles d’intervention d’urgence au Soudan sont un exemple admirable d’action humanitaire de proximité.
Par leur engagement, ces femmes et ces hommes nous montrent une autre facette du Soudan – le meilleur de l’humanité, dans un pays qui endure aujourd’hui le pire.
Leur mobilisation devrait être une source d’inspiration pour nous tous.
Madame la Présidente,
Comme je l’ai souligné dans le rapport présenté à ce Conseil, il est temps d’agir – d’agir avec détermination – en faveur de la paix pour le peuple soudanais.
Je vous remercie.
MIL OSI Africa –
